미중정책연구소

（台湾）财团法人国家政策研究基金会

鼓勵安保法 美將得不償失

作者：曾復生(國安組顧問)   (2015年9月21日)       
關鍵字：安保法 安倍晉三 美國

日本自民黨安倍政府在參議院和平法制特別委員會強行通過《安保法》，解禁軍國主義，強化日本在美日同盟軍事角色，允許日本在沒被攻擊的情況下出兵海外，並同意出口軍事裝備與技術，勢必衝擊東亞戰略格局，並為朝鮮半島、中日和日俄關係，以及南海爭議，埋下衝突變數。
 

目前亞太地區經濟高度互賴，美中俄三國擁有核武導彈平行嚇阻能量，因此爆發大規模戰爭的可能性不高；同時，日本面對核武中國，想用軍事侵略手段將不切實際。但日本右翼軍國主義勢力崛起，已引發東亞安全情勢複雜化。
 

對安倍政府而言，一方面要應對中國崛起的權力轉移衝擊；另一方面又想強化美日軍事同盟提供的安全保障，同時還要安撫右翼人士，強調發展核武鞏固自主聲浪。隨著中美戰略競逐加劇，綜合國力拉近，安倍更面臨戰略位置抉擇考驗。日本參議院若通過《安保法》，等同宣告明確站在美國陣營，共同應對來自中國與俄羅斯的挑戰。
 

安倍政府採取「親美擁歐，全面抗中」策略，爭取日本中間偏右主流民意支持，逐步完成「正常國家」建構；同時積極結合美國重返亞太戰略布局，為強化美日軍事同盟鞏固法制基礎，拉攏菲律賓、越南等國，為日軍提供海、空軍基地支援，以具體落實新版「美日防衛合作指針」，擴展日本軍事行動範圍與影響力，並準備派遣海軍參加美軍艦隊南海巡弋。
 

此外，日本積極強化美日防衛合作質量，包括提升協同接戰能力，建構飛彈防禦網，準備成立軍事太空部隊，結合美英兩國的衛星監偵能量，增加美日澳菲越在南海聯合軍事演習，並規劃在日本輕型航艦「出雲號」等配備F35B隱形戰機。不過，安倍政府過度強調安保與軍國意識形態，卻必須付出與中、俄及南北韓交惡代價，讓日本的安全環境每況愈下，並直接衝擊安倍經濟振興方案，動搖日本民眾對安倍政府的支持。
 

當前安倍政府在美國鼓勵下，公然漠視和平憲法，挾自民黨在參眾兩院優勢席位，不顧多數民調反對意見，欲強行通過《安保法》，其中包括《和平安全法制整備法》與《國際和平支援法》，以迎合美國「亞太再平衡戰略」需求。顯示美國對東亞的戰略意圖，相當程度支配安倍的戰略布局與行動。
 

美國刻意營造中日兩國對峙矛盾，以從中漁利；同時，美國鼓勵日本強化軍力與活動範圍能量，支撐美國圍堵中國的布局，因《安保法》允許日、美共同布局「第一島鏈」海空防禦網。然而，美國鼓勵日本解禁軍國主義幽靈，雖讓美日夥伴關係更密切，並共同分擔安全成本，但卻會增高日本陷入戰爭風險，甚至導致中日、日韓及日俄關係持續惡化，嚴重影響亞太地區的經濟穩定發展，對美國恐將得不償失。
 

若美國真心期望東亞回歸和平發展正道，就應呼籲日本安倍政府懸崖勒馬，明確切割軍國主義意識形態，以重新取得亞洲鄰國信任對待，進而支持日本發揮美中競合架構下的「戰略緩衝者」功能，促進中美日俄共贏格局。
 

畢竟，解鈴還需繫鈴人。日本安倍暴衝行為在美國鼓勵下，正在點燃東亞衝突火苗，難道美國還要再火上澆油，引爆東亞動盪火藥庫嗎？

（本文刊載於2015.9.21 中時A15版）

http://www.npf.org.tw/3/15406